“十三五”春風上陣 勁吹機器人(rén)等十大(dà)高(gāo)端裝備産業

《中國制造2025》提出“十二五”期間，中國高(gāo)端裝備制造主要從基礎零部件和(hé)關鍵元器件，也(yě)就是從強基工程等方面來(lái)加大(dà)技術改造，而在“十三五”期間，則将焦點集中在十大(dà)類高(gāo)端裝備方面。

制造業是國民經濟的(de)主體，是立國之本、強國之基，高(gāo)端裝備制造業更是興國之器。

正在召開的(de)十八屆五中全會，将把審議(yì)“十三五”規劃建議(yì)稿作爲核心議(yì)題之一。一名熟悉産業政策部署的(de)專家告訴本報記者，“十三五”規劃将有重墨布局高(gāo)端裝備産業，同時(shí)注重結合《中國制造2025》戰略，強調階段性轉型特征，爲下(xià)一階段的(de)裝備升級奠定基礎。

記者梳理(lǐ)發現，《中國制造2025》提出“十二五”期間，中國高(gāo)端裝備制造主要從基礎零部件和(hé)關鍵元器件，也(yě)就是從強基工程等方面來(lái)加大(dà)技術改造，而在“十三五”期間，則将焦點集中在十大(dà)類高(gāo)端裝備方面。

具體來(lái)看，未來(lái)5年，“高(gāo)端裝備創新工程”要求包括大(dà)型飛(fēi)機、航空發動機及燃氣輪機、民用(yòng)航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高(gāo)技術船舶、智能電網成套裝備、高(gāo)檔數控機床、核電裝備、高(gāo)端診療設備等領域，實現自主研制及應用(yòng)。

此前不久，國務院總理(lǐ)李克強在《求是》雜(zá)志撰文，特别指出，推動經濟邁向中高(gāo)端水(shuǐ)平要有新理(lǐ)念和(hé)關鍵手段。新理(lǐ)念既包括技術方面的(de)新理(lǐ)念，也(yě)包括政府管理(lǐ)的(de)新理(lǐ)念。他(tā)表示，促進中國制造上水(shuǐ)平，既要在改造傳統制造方面“補課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快(kuài)3D打印、高(gāo)檔數控機床、工業機器人(rén)等智能技術和(hé)裝備的(de)運用(yòng)。

“十三五”将是高(gāo)端裝備的(de)東風

在昨日召開的(de)浦江創新論壇上，科技部部長(cháng)萬鋼表示，未來(lái)五年是中國全面建設小康社會的(de)決定性階段，産業升級能否順利推進，結構轉型能否成功實現，綜合實力能否持續提升，關鍵是看能否發揮科技第一生産力、人(rén)才第一資源、創新第一動力的(de)作用(yòng)。

從此前透露的(de)消息來(lái)看，“十三五”規劃的(de)核心内涵之一是“轉型”，而目前已經出現過剩和(hé)結構失衡等問題的(de)産業布局自然是規劃部署的(de)重點。

多(duō)名接受本報采訪的(de)人(rén)士強調了(le)裝備制造業發展和(hé)升級的(de)意義。上述熟悉産業政策部署的(de)專家表示，中國下(xià)一階段的(de)發展要特别強調裝備制造業的(de)再次崛起，如果中國錯失了(le)這(zhè)個(gè)機會，将在經濟、政治、外交中喪失許多(duō)機會，丢失來(lái)之不易的(de)大(dà)好局面。

制造業不僅是一個(gè)國家經濟和(hé)發展的(de)重要支柱，更是公認的(de)強國富民之本。從國際發達國家的(de)經驗來(lái)看，制造業不僅始終得(de)到高(gāo)度重視，其适時(shí)的(de)階段性轉型更開啓了(le)一個(gè)新的(de)時(shí)代。

例如，德國推行“工業4.0”戰略，美(měi)國制定了(le)先進制造業回歸規劃，日本提出振興制造業計劃等，再次掀起了(le)以知識産權爲基礎和(hé)支撐的(de)制造業轉型升級的(de)“第四次工業革命”浪潮。

在“十三五”這(zhè)個(gè)重要的(de)風口期間，中國高(gāo)端裝備能否乘風起飛(fēi)對(duì)中國發展轉型關系重大(dà)。“十三五”将主要布局哪些方面?針對(duì)性地解決問題是關鍵。

改革開放30多(duō)年來(lái)，我國制造業規模迅速擴大(dà)，已成爲世界第一制造大(dà)國，220多(duō)種主要工業産品的(de)産量居世界首位，具有工業體系完整、國内市場(chǎng)巨大(dà)、人(rén)力資源豐富等優勢。中國汽車産量世界第一，鋼鐵産量是美(měi)國、日本、俄羅斯和(hé)印度4個(gè)國家的(de)總和(hé)，家電産品也(yě)是世界第一。全球近80%的(de)空調、70%的(de)手機及鞋帽、服裝都是“中國制造”。

但同時(shí)我國制造業大(dà)而不強，自主創新能力不足，産品附加值不高(gāo)，總體處于國際産業鏈和(hé)價值鏈的(de)中低端。

随著(zhe)成本優勢的(de)喪失和(hé)國内市場(chǎng)的(de)逐步飽和(hé)，中國裝備制造面臨著(zhe)産能過剩和(hé)結構不平衡等問題，尤其産業升級速度較慢(màn)引發了(le)業内關注，未來(lái)的(de)發展方向也(yě)成爲國家戰略級話(huà)題。有産業研究人(rén)士提出預警，低端制造業将會收縮規模，而高(gāo)端制造業會迎來(lái)蓬勃的(de)發展，同時(shí)産品也(yě)将更加豐富。

盡管我國裝備工業的(de)産業規模已位居世界首位，但高(gāo)端裝備仍滿足不了(le)需要，不得(de)不大(dà)量進口。統計顯示，2010年我國進口機械産品用(yòng)彙達2553億美(měi)元，行業中低端産能過剩、高(gāo)端嚴重不足的(de)矛盾非常突出。因此，發展高(gāo)端裝備産能，合理(lǐ)消化(huà)和(hé)收縮中低端産能成爲本輪轉型的(de)要點。

從上述問題來(lái)看，“十三五”要解決的(de)則是高(gāo)端産能不足和(hé)結構失衡的(de)問題。國家重大(dà)技術裝備辦公室主任李東近期公開表示，“十三五”期間，将通(tōng)過延續一些“十二五”期間的(de)政策等各種措施推動中國制造2025的(de)“1+X”落地。

龍頭産業帶頭啓動

過去十年，中國裝備制造發生了(le)巨大(dà)變化(huà)。尤其最近幾年，中國高(gāo)端制造頻(pín)繁亮相國際，有外國人(rén)士在接受本報采訪時(shí)将之形容爲“仿佛一夜間冒出來(lái)”。

就在五中全會召開之前，國家主席習(xí)近平出訪美(měi)國和(hé)英國，中國的(de)高(gāo)鐵和(hé)核電在這(zhè)兩次訪問期間敲定訂單。近年來(lái)，高(gāo)層領導人(rén)在出訪中“推銷”中國高(gāo)端裝備制造業已經成爲常态。以高(gāo)鐵、核電爲代表的(de)高(gāo)端裝備不僅在巴西、泰國等發展中國家落地，更與美(měi)國、英國等發達國家展開越來(lái)越密集的(de)合作。

英國财政大(dà)臣奧斯本特地選擇在中國宣布開放總額度爲118億英鎊的(de)高(gāo)鐵2号項目建設合約的(de)競标。就在9月(yuè)份，中國鐵路國際(美(měi)國)有限公司與美(měi)國西部快(kuài)線公司簽署協議(yì)，合作建設經營美(měi)國西部快(kuài)線高(gāo)鐵。

中國高(gāo)鐵正在成爲世界受歡迎的(de)“禮物(wù)”，這(zhè)背後是雄厚的(de)資金和(hé)技術實力。截至目前，中國擁有運營裏程最長(cháng)、運營時(shí)速最高(gāo)、技術較先進的(de)高(gāo)鐵，更擁有豐富的(de)建造和(hé)運營經驗。

高(gāo)鐵巨無霸“中國中車”董秘謝紀龍今年9月(yuè)曾透露，至2015年6月(yuè)底，僅中國中車海外訂單就達545億人(rén)民币，海外業務利潤略高(gāo)于國内相同業務。更早些時(shí)候，中國中車人(rén)士表示，中國中車計劃2015年海外市場(chǎng)訂單量達到70億~80億美(měi)元，到2020年訂單總量要在該基礎上翻番。

與此同時(shí)，中國的(de)無人(rén)機、機器人(rén)等高(gāo)精技術發展迅猛。作爲高(gāo)新産業另一代表的(de)機器人(rén)産業發展迅猛，目前已成爲世界上增長(cháng)最快(kuài)的(de)市場(chǎng)。數據顯示，2003年我國工業機器人(rén)的(de)需求僅約爲1500台，到了(le)2013年需求量達到了(le)28200台，在10年的(de)時(shí)間内增長(cháng)了(le)18倍左右，與日本并駕齊驅。行業預計，2015年的(de)需求量将達到3.4萬台，首次超過日本。到2016年，我國将成爲全球最大(dà)的(de)工業機器人(rén)市場(chǎng)。

近期以來(lái)，工業機器人(rén)開始悄然而又快(kuài)速地走進大(dà)小工廠生産線。當機器人(rén)越來(lái)越多(duō)地出現在生産、生活的(de)各個(gè)領域，中國工業正迎來(lái)以數字化(huà)智能制造爲核心的(de)生産變革。一場(chǎng)由“中國制造”變爲“中國智造”的(de)浪潮正在掀起。

數據顯示，“十一五”時(shí)期，整個(gè)裝備制造業處于中低端水(shuǐ)平，高(gāo)端裝備制造在8%左右;到“十二五”時(shí)，高(gāo)端裝備制造的(de)評估預期将達到20%左右。官方近期數據顯示，2014年，我國裝備制造業主營業務收入達到30.7萬億元，連續5年居世界首位。

體制機制的(de)保障

如何在體制機制上支持高(gāo)端裝備制造業的(de)升級?在未來(lái)的(de)政策扶持上，李東表示，“十三五”期間，将通(tōng)過深化(huà)體制機制改革、營造公平競争市場(chǎng)環境、完善金融扶持政策、加大(dà)财稅政策支持力度、健全多(duō)層次人(rén)才培養體系、完善中小微企業政策等8個(gè)方面的(de)措施，繼續推進高(gāo)端裝備制造業發展。

萬鋼透露，今年科技部改變了(le)項目的(de)形成機制，面向各行業和(hé)地方征求了(le)2600多(duō)個(gè)立項建議(yì)，進行了(le)戰略咨詢和(hé)綜合評比，合理(lǐ)配置資源。目前62個(gè)重點任務聚焦了(le)中國的(de)工業制造2020、一帶一路和(hé)生态文明(míng)建設、互聯網+各項國家戰略。新的(de)項目即将向社會公布。

此外，科技部還(hái)将在科技成果轉化(huà)、加強科技成果管理(lǐ)改革、彙聚創新動力等方面發力。

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